目前海军所拥有的作战船只已经足以称霸琼州岛周边海域，并且可以辐射到珠江口、北部湾以及中南半岛沿海部分区域，执委会认为这样的军事实力已经足够护卫住现有的沿海根据地，是时候把有限的造船资源腾出一部分来弥补海汉在海上运输能力方面的缺口了。

海汉只用了非常的短的时间，就从初期的租买为主进化到了自行造船的阶段，但由于造船厂的大部分资源在近两年中都用在了海军战船的建造上，民用船只的建造量其实远远跟不上治下地区商贸货运发展的需求，因此尽管海运部名下有胜利港造船厂和黑土港造船厂两处工厂，但依然还是需要每年从外部购入两位数的中式帆船来满足运输任务所需。

而中式帆船的运载量、航速、适航性能都跟海汉自行建造的海船有着较大的差距，因此商务部和海运部也一直期待着执委会能早点

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